Miércoles, 5 Abril, 2017 - 21:48

Sesión Ordinaria del 05 de abril
Crean por ley el Compendio Temático de las Violencias

Mandá tu info, fotos, videos o audios al 3624518042

Por iniciativa de la Presidenta del Poder Legislativo, Lidia Élida Cuesta, la Cámara de Diputados sancionó por unanimidad la ley 7988 por la que se crea el “Compendio Temático de las Violencias” en el ámbito de la Provincia del Chaco, como un mecanismo tendiente a recopilar, ordenar, y clasificar por temáticas la legislación vigente en materia de violencia, con la finalidad de brindar certidumbre legislativa, visibilizar la problemática, y contribuir con la prevención, tratamiento y sanción de la violencia en todas sus formas.

La norma entiende por “Compendio Temático de las Violencias”, al análisis, recopilación y compilado de leyes nacionales, provinciales, decretos reglamentarios de la provincia, y jurisprudencia de carácter nacional y provincial, incluyendo además convenciones internacionales.

Tendrá por objeto realizar  un abordaje legislativo integral de la problemática, ejecutando una clasificación de la normativa entre las diversas formas en las que se manifiesta la violencia, con la finalidad de coadyuvar a los actores sociales involucrados en la temática y difundir los derechos fundamentales de la sociedad en general.

El Poder Legislativo de la Provincia del Chaco a través de su Oficina Interdisciplinaria para la Prevención, Tratamiento y Sanción de la Violencia Laboral “Beatriz Vásquez”, será el organismo encargado de confeccionar el Compendio temático de las Violencias, conforme con los principios plasmados en esta ley.                                                                                                                                            

Elaborará una descripción explicativa de las normas jurídicas, difundiendo información sobre la temática a aplicar incluyendo: Convenciones Internacionales, Leyes Nacionales Vigentes, Leyes  Provinciales Vigentes, Decretos Provinciales, Marco conceptual y metodológico, Glosario y una guía de Información útil, links, números telefónicos, relativos a los centros de servicios asistenciales a las víctimas, que tengan como finalidad el asesoramiento, y contención de quienes atraviesan situaciones de violencia.

El contenido normativo del Compendio Temático de las Violencias se clasificará en áreas temáticas, identificadas en el siguiente orden: Violencia de Género, violencia en la Familia e Infancia, violencia Escolar, violencia Institucional, Violencia Mediática, Violencia Laboral, Violencia Obstétrica y Libertad Reproductiva.

La Ley faculta a la Presidencia del Poder Legislativo a encomendar la edición Oficial del Compendio Temático de las Violencias, como también la elaboración en soporte informático con acceso gratuito a través de la Página Oficial de la Legislatura.

En la Página Oficial de la Legislatura de la Provincia del Chaco deberá publicarse – en soporte digital -  el contenido del Compendio de las Violencias en su totalidad. Además el compendio estará sujeto a las actualizaciones y modificaciones que en el futuro se sancionen, las que deberán incorporarse al soporte informático de manera expresa y ajustada a la técnica de los textos ordenados, clasificándolas y encuadrándolas en el área temática que corresponda. Posterior a la Consolidación Legislativa Anual, el Poder Legislativo tendrá la facultad de encargar una nueva edición oficial del  Compendio temático de las Violencias de la Provincia del Chaco.

En el  debate del Recinto Legislativo, el diputado justicialista Ricardo Sánchez consideró oportuno destacar que   “entendimos que la dirección del proyecto iba a tener en un compendio normativo toda la legislación referida a las violencias, hay distintos tipos y modalidades, ya la ley 26485 ley de protección integral, sancionada en marzo del 2009 que establecía un sistema de prevenir, sancionar la violencia contra las mujeres en el ámbito interpersonales”

Explicando que la normativa referenciada precedentemente “reitero se refiere a la violencia de género en sus distintos tipos, la que va de la más usual de las violencias, violencias físicas contra el cuerpo de una mujer, comprendiendo también la psicológica que es la que causa el daño emocional a la mujer y que puede perjudicar su desarrollo personal o violentar su autoestima; la violencia sexual que es la que tiene la severa sanción penal a través del delito más aberrante que es la violación que esconde los distintos tipos y modalidades; también la violencia económica y patrimonial, cuando se produce el menoscabo en los recursos económicos propiedad de la mujer, o que son mínimos y administra la mujer y se ejercer una pretendida superioridad del hombre condicionando la cantidad de bienes materiales que puede administrar esa mujer” explicó algunas de las modalidades de violencia de género establecida en la norma mencionada.

“Hoy creo que desde el estado hemos ganado mucho terreno, en principio, visibilizar lo que he mencionado, los distintos tipos y modalidades de violencia, nos lleva en la presencia de un estado más activo y atento a la detección de este terreno y su prevención y en este camino de detectar, erradicar, de brindar a la mujer una herramienta donde se establezcan claramente sus derechos este fue el objetivo de la autora la titular de la Legislatura, iniciativa que contó con despacho unánime de la comisión de Legislación General y que hoy vamos a convertir en ley”

Ampliando la información de la iniciativa consideró que “creamos este compendio temático de las violencias en el Chaco, como un mecanismo tendiente a recopilar, ordenar, clasificar toda esta legislación que no solo es nacional, ya que  hay todo un cúmulo normativa internacional que nuestro país ha ratificado y es parte de nuestra constitucional nacional como máxima normativa”.

“Tiene como objetivo –amplió- un abordaje integral, tenemos las convenciones internacionales, constitución, leyes, información útil, teléfonos, y todo lo que tiene que ver con dar a conocer los derechos y normativas, asesoramiento, contención ante situaciones muy difíciles de violencia que una mujer puede atravesar,  para que tenga la difusión, visibilización, para a partir de allí poder plantear ese asesoramiento, contención y resguardo que necesita la mujer que está sufriendo algún tipo de estas violencias” describió Sánchez.

Por su parte desde el Interbloque Cambiemos Ana María Canata, sostuvo que “desde nuestro bloque estamos de acuerdo con este proyecto,  lo único que pedimos es una modificación en el artículo 4, y proponemos que se  incluya allí al órgano Multisectorial de la mujer que pertenece a la Cámara de Diputados, el cual trabaja hace años y tiene el observatorio de la violencia contra la mujer”. Esta última moción no fue incorporada a la norma sancionada, que fue aprobada en general por unanimidad, con la abstención del Interbloque Cambiemos en el artículo 4º.

 

REGULAN POR LEY LA TRANSFERENCIA DE PERSONAL DE PLANTA DEL SECTOR PÚBLICO

Por iniciativa de los diputados Beatriz Bogado, Néstor Sotelo (mc) y Rubén Guillón se sancionó la Ley 7989 que tiene por objeto regular la transferencia del personal de planta permanente exclusivamente, entre los distintos subsectores establecidos en el artículo 4º de la ley 4787-de Administración Financiera-, y modificatorias, la que se efectivizará respetando las normas y estatutos específicos de la jurisdicción receptora. No estarán alcanzados por esta norma el personal comprendido en la Ley 3529 - Estatuto del Docente.

Al momento de fundamentar la iniciativa propuesta, una de las autoras Beatriz Bogado consideró necesario hacer mención a que la iniciativa tomó estado parlamentario en el 2014, con firma de Guillon y Néstor Sotelo y la mía conjuntamente, la cual se radicó en  la comisión de Legislación del Trabajo” y en este sentido aprovechó la oportunidad para “reconocer y agradecer a esta comisión que se abocó a su tratamiento y labor con la mirada concreta de que trataba  de ser un marco de potencial, una  herramienta ordenadora del estado, porque dispone la transferencia entre trabajadores de planta permanente exclusivamente entre los distintos subsectores”.

En este sentido explicó que “tratándose de una ley de esta característica requería opinión de todos los poderes y organismos, se hicieron planteos con  una mirada positiva y se plantearon cuestiones que había que reformular y mejorar a efectos que esta ley cumpla su cometido y que además permita un esquema ordenador de la carrera, como el criterio de protección al salario, además de una cuestión presupuestaria” consideró Bogado

“A lo largo del tiempo en el que  trabajamos  este proyecto, vinieron trabajadores interesados en su aprobación; desde la comisión se trabajó, se han comprometido con este proyecto, a efectos de atender y dar forma de redacción legislativa a la norma en función de los planteos que hubo desde el poder Judicial, Legislativo y Ejecutivo” respectivamente describió la legisladora Bogado.

Bogado explicó que la pretensión de esta ley “es regular sobre la cuestión de la transferencia del personal de planta permanente, y la idea es que sea potencial y ordenadora, abarcando a los trabajadores públicos de los distintos poderes, jurisdicciones y empresas del estado” y este sentido consideró destacar que “ha sido criterio de la comisión, excluir al personal docente, de manera que esta establecido en el artículo 1 los agentes comprendido en la ley 3529 estatuto del docente”

Por ultimo la diputada explicó que la normativa también “invita a la adhesión a los municipios para que se puedan regularizar situaciones contempladas en esta situación”

 

La norma sancionada                                                         

La norma establece que el trámite de transferencia de una jurisdicción a otra, será iniciado a exclusiva solicitud del interesado por la cual manifieste su voluntad de manera expresa e inequívoca. La solicitud de transferencia será admisible en tanto no afecte el normal desenvolvimiento del servicio en la jurisdicción de origen donde se desempeña el agente que la requiere. Asimismo, el trámite deberá contar para su viabilidad, con la conformidad de la jurisdicción receptora.                                                

Toda transferencia comprenderá la correspondiente reasignación de funciones acorde al nivel escalafonario y sin que se afecten los haberes que por todo concepto percibe efectivamente el agente que requiere, de conformidad al cargo que reviste al momento de su traspaso. A partir de la concreción de la transferencia, el agente será regido por las condiciones y modalidades de la prestación de servicios, liquidación y cobro de haberes de la jurisdicción receptora.

Las transferencias que se produzcan en el marco de la presente ley, implicarán la transmisión de la partida presupuestaria correspondiente al cargo que ocupa el agente al momento del traspaso, eliminándose de la estructura de cargos de la jurisdicción a la que pertenecía. Esto importará la desvinculación del organismo de origen y su incorporación a la planta permanente del órgano receptor.

La autoridad competente de cada organismo receptor quedará facultada para incorporar, dentro de su estructura presupuestaria de cargos, lo que resulte conducente a los fines de efectivizar la transferencia definitiva y acorde con la situación de revista del agente, reasignándoles funciones conforme a las necesidades del servicio de la jurisdicción.

Los organismos receptores deberán establecer mediante instrumento legal pertinente: La ubicación del personal transferido en cargos que guarden relación directa con su anterior situación de revista; y las tareas a desarrollar. La medida dispuesta en ningún caso significará una promoción para el agente transferido.  

La Ley determina que para la modificación de las estructuras presupuestarias de cargos, será de aplicación lo establecido en la ley 4787 –de Administración Financiera- y modificatorias; y establece que de corresponder diferencia de haberes entre el cargo que  ostente el agente en su lugar de origen y al que se transfiera, la misma será definida y abonada a través de un nuevo concepto de liquidación de haberes de car¬ácter  remunerativo y bonificable. El concepto se denominará “Complemento Remunerativo y Bonificable – ley Nº…”, y se eliminará del presupuesto a que corresponda, toda vez que se produzca la baja del agente transferido en el marco de la presente norma.

El Poder Ejecutivo dictará las normas reglamentarias que resulten necesarias para la aplicación del régimen legal de transferencia establecida por la presente ley, sin prejuicio de lo que corresponda disponer en el ámbito de las jurisdicciones receptoras. El Poder Legislativo y el Poder Judicial, dictarán la normativa pertinente regulatoria del procedimiento a observarse en el ámbito de sus jurisdicciones.

Los trámites de transferencias iniciados en el marco de la ley 4945 y modificatorias, con antelación a la vigencia de la presente ley, se regirán por dichas normas hasta su total culminación. La ley deroga a partir de su entrada en vigencia, la ley 4945, sus modificatorias y la Resolución de la Presidencia del Poder Legislativo Nº 754/01, con la salvedad contemplada. Se invita a los municipios a adherir a la norma.

 

ADHIERE LA PROVINCIA DEL CHACO A LA LEY DE DESARROLLO DEL AUTOPARTISMO

Autoría  de los diputados del PJ Hugo Sager, Susana Alonso, Rubén Guillon y Enrique Paredes, se sancionó la ley 7991 por la que adhiere la Provincia del Chaco a la ley 27.263 – Régimen de Desarrollo y Fortalecimiento del Autopartismo Argentino. Será autoridad de aplicación el Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas de la Provincia, el que establecerá régimen de promoción correspondiente.

La norma nacional tiene como objetivo promocionar y desarrollar el sector autopartista nacional. A tal fin, se otorgarán incentivos a las terminales automotrices y a los autopartistas que integren partes y piezas nacionales o las exporten. En los fundamentos de la iniciativa los autores señalan que “es condición necesaria incentivar el proceso de desarrollo de ventajas competitivas, estimular el proceso de inversiones en la cadena, incrementar la agregación de valor industrial en los productos y llevar al sector a las mejores prácticas productivas”.

Asimismo, destacan que la ley sancionada “procura incentivar las inversiones en la Provincia; convirtiéndose en beneficiarios no sólo las empresas productoras de automóviles, utilitarios, camiones, chasis con y sin cabina y ómnibus así como los productores de motores, cajas de transmisión y autopartistas productores de conjuntos; sino también de forma directa la Provincia del Chaco”. 

El diputado Hugo Sager, titular del Bloque Justicialista, señaló en el recinto que “pretendemos que cuando una industria busque radicarse en algún lugar del país, la provincia del Chaco pueda brindar los mismos beneficios económicos” y agregó que “nuestra provincia tiene complementos en beneficio de la industria, que han generado que en los últimos 9 años instalemos alrededor de 46 industrias nuevas y promocionado algo más de 150, y esto habla a las claras del esfuerzo que hace nuestro Gobierno Provincial para generar empleo privado a partir de la industria”.

Admitió que “esta ley nacional tuvo mucha discusión y fue  presentada como alternativa, que hasta la fecha no surtió el efecto que buscaba, no obstante, con el optimismo que nos caracteriza, aprobando esta ley nos ponemos en igualdad de condiciones con el sector del gran Buenos Aires, Rosario, Córdoba, donde está consolidado el régimen autopartista”.

Su par del Interbloque Cambiemos, Livio Gutiérrez, opinó: “entendemos que la norma es buena, positiva, en marzo de este año la venta de automotores aumentó un 37 por ciento, motocicletas el 50 por ciento, 69 de máquinas agrícolas, respecto del 2016 hay una recuperación más que  importante”. El legislador hizo una observación al artículo 2º que establece la autoridad de aplicación y señaló que “el gravamen impositivo es una competencia de la Legislatura, no podemos transferir una facultad nuestra al ejecutivo”.

El diputado Ricardo Sánchez se refirió a los porcentajes de recuperación mencionados por el diputado preopinante y agregó “habría que comparar con el 2015, pero bienvenida sea la recuperación”. Y aclaró que “es una adhesión que impacta en la provincia, si bien no tenemos fábricas de autopartes, la ley nacional establece un beneficio y dentro de quienes pueden acceder menciona fábricas de automóviles y utilitarios, y de remolques y maquinarias agrícolas y viales, estas últimas existentes en el Chaco”. 

La norma se aprobó por unanimidad en general, y el Interbloque Cambiemos se abstuvo en los artículos 2º y 3º.

 

EL PODER LEGISLATIVO ADOPTÓ POR RESOLUCIÓN SU EMBLEMA INSTITUCIONAL

El Poder Legislativo aprobó este miércoles la resolución 383/17 por la que adopta un nuevo emblema institucional, iniciativa impulsada por el entonces Presidente Eduardo Aguilar y retomada por la Presidenta Lidia Élida Cuesta. 

El texto aprobado modifica la Resolución 868/10 adoptando como emblema institucional, el Escudo de la Provincia del Chaco, en forma de óvalo, rodeado de una circunferencia de 32 Rectángulos concéntricos, la mitad superior color celeste "cielo" y la inferior color verde "hoja", que simbolizan cada uno ellos, las bancas de los representantes del pueblo del Chaco y los colores de la bandera provincial, en el marco de igualdad de los componentes del Cuerpo.

Asimismo, instituye la tipografía de la letra oficial de la identificación institucional del Poder Legislativo, para el rótulo "Cámara de Diputados del Chaco" y el rótulo "Una provincia con fuerza de ley", para la papelería todas sus variantes, la que se usará junto al emblema adoptado.