Educación en casa y menos intervención estatal: los ejes del nuevo proyecto educativo
El Gobierno presentó un borrador de Ley de Libertad Educativa que busca reemplazar la Ley de Educación Nacional, habilita el home schooling, amplía la autonomía de las escuelas y redefine el rol del Estado.
El Gobierno nacional presentó en el Consejo de Mayo el borrador de una Ley de Libertad Educativa que busca derogar y reemplazar la Ley de Educación Nacional Nº 26.206, vigente desde 2006. La iniciativa alcanza a la "educación básica", es decir, los niveles inicial, primario y secundario, mientras que mantiene la vigencia de la Ley de Educación Superior referida a las universidades. Según se indicó, este proyecto habilita la educación en el hogar, conocida como "home schooling", junto con modalidades como la educación híbrida y a distancia, permitiendo que los estudiantes acrediten aprendizajes "mediante exámenes periódicos".
El borrador también autoriza a las provincias a ofrecer "enseñanza religiosa confesional" en las escuelas públicas, de manera optativa y fuera del horario escolar, y permite que, además de los planes de estudio "comunes", cada institución pueda elaborar planes "propios". A su vez, declara la "esencialidad" de la educación básica, lo que implica que, ante cualquier medida de fuerza, se deberá garantizar la "continuidad mínima del servicio educativo". Desde el Gobierno confirmaron que el proyecto recupera medidas que habían sido planteadas inicialmente en el capítulo educativo de la primera Ley Bases, elaborada por Federico Sturzenegger en 2023.
Con 136 artículos, el nuevo borrador avanza más allá de aquella propuesta inicial y reformula el sistema educativo con énfasis en la familia como "el agente natural y primario de la educación de los hijos", según establece el primer artículo. El texto menciona 27 veces la palabra "libertad" y define al sistema educativo nacional como "el conjunto organizado de iniciativas y acciones educativas promovidas por la sociedad y el Estado". Entre los principios rectores, coloca en primer lugar la "libertad educativa", seguida del "rol preferente de la familia" y la "subsidiariedad del Estado".
La "libertad de contenidos" aparece como un eje central, al habilitar que cada escuela pueda elaborar su propio plan de estudios "conforme a su ideario y proyecto educativo", sin desconocer los "contenidos mínimos comunes" que aseguran la cohesión del sistema. El calendario escolar también cambia su lógica: se establecen mínimos de horas, 540 para inicial y 720 para primaria y secundaria, inferiores a los acordados por el Consejo Federal en 2024. Además, el artículo 33 permite la enseñanza religiosa en escuelas estatales, mientras que otro punto clave, el artículo 37, reconoce la "autonomía institucional y pedagógica", incluida la facultad de definir el régimen de gobierno interno y las políticas de admisión, permanencia y disciplina.
El proyecto mantiene las evaluaciones nacionales anuales y censales, habilita que se publiquen los resultados por escuela, algo hoy prohibido por la Ley de Educación Nacional, e incorpora mediciones sobre el desempeño de docentes y directivos. En cuanto al financiamiento, elimina la meta del 6% del PBI y establece un rol "subsidiario" del Estado, afirmando que instituciones estatales y privadas tendrán igualdad "en el acceso al financiamiento público". También prevé asignaciones para familias o alumnos mediante "becas, vales educativos, créditos fiscales u otros instrumentos equivalentes".
Sobre el gobierno escolar, se plantea la participación de las familias a través de un "consejo escolar de padres" y se otorgan a los directivos atribuciones para seleccionar y proponer la contratación de docentes, así como su suspensión o separación, sujeto a ratificación provincial. Para los docentes, se mantiene la formación inicial de cuatro años y se crea el Instituto Nacional de Formación y Carrera Docente. La estabilidad laboral quedará vinculada al desempeño satisfactorio y la formación continua, con evaluaciones periódicas cada cuatro años centradas en competencias pedagógicas, resultados de aprendizaje y actualización profesional.