Finanzas y política: ¿Qué gusto tiene el salario?

En el Gran Resistencia y sus alrededores, el salario promedio formal ya no alcanza a cubrir con holgura la canasta familiar. Según datos que en su momento aportó la Dirección Provincial de Información Estadística y Territorial (DPIET) tomados en marzo de 2025, la remuneración bruta promedio del sector privado registrado en la provincia fue de $ 1.133.800. Este monto emparda, apenas con el $ 1.160.000 que necesita una familia tipo de cuatro integrantes para no caer bajo la línea de pobreza. Esto explica la tensión cotidiana que afrontan muchos hogares entre sus ingresos y los costos del vivir. 

En este mismo espacio hemos advertido durante el año que esa fragilidad de las finanzas familiares choca frontalmente con la rigidez de los lineamientos de la política económica nacional, aun comprendiendo cabalmente que la receta ortodoxa elegida y sostenida por la gestión Milei para frenar la gigantesca inflación anticipaba estos golpazos en el intento de un aterrizaje forzoso, sin que alcancen los "cinturones de seguridad".

Además, sabemos los chaqueños que el movimiento de la economía local está supeditado a lo que ponga en juego el Estado. Desde hace mucho, el 90% de las familias chaqueñas recibe uno o más salarios, becas o algún tipo de ingreso proveniente del erario público. Allí, entra en juego el panorama de este vidrioso 2025.

Con el impacto que la recesión comenzó a marcar desde finales del 2024, los ingresos coparticipables comenzaron a disminuir para todas las provincias. Pero claro, lo que puede causar un "resfrío" en provincias como Mendoza o Córdoba trae riesgo de "neumonía" para Chaco. En esto, debemos admitir con tristeza y frustración el fracaso sistemático que hubo en décadas para sostener políticas públicas que permitan la radicación de industrias, (pequeñas, medianas o grandes). Sin generación de empleo genuino no hay futuro cierto.

Así fue que los informes comenzaron a advertir que las cuentas públicas indicaban para el primer semestre que la masa salarial pasó a ser un 135% de los ingresos coparticipables y el Gobierno tuvo que echar mano a anticipos, transferencias extraordinarias o fuentes alternativas para que "cierre la caja". Se entiende que así el transcurrir del presente año se diera en un camino sinuoso e intrincado.

 

Los ingresos coparticipables comenzaron a disminuir para todas las provincias. Pero lo que puede causar un "resfrío" en provincias como Mendoza o Córdoba trae riesgo de "neumonía" para Chaco.

 

EL GOTEO MENSUAL Y LOS ATN

Chaco lleva muchos años sintiendo una presión estructural ejercida por los sueldos sobre el resto del presupuesto. Una de las grandes diferencias marcada desde la asunción de Javier Milei en la Presidencia es que, para salvar situaciones, se cerraron drásticamente los grifos que permitían la llegada de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), que fueron salvavidas usados hasta el hartazgo durante muchos años en los gobiernos provinciales que recibían esas ayudas discrecionales desde Casa Rosada.

Se entiende, entonces, la enorme importancia que adquirió en las últimas semanas la discusión sobre la coparticipación y los ATN, que derivó en una ley sancionada en agosto, a la cual siguió un veto presidencial y un posterior rechazo del Senado al recurso del Ejecutivo. La discusión entre Nación y provincias, se recalentó.

Los ATN representan el 1% de la masa coparticipable. La nueva ley propone que esos recursos se distribuyan automáticamente según los mismos coeficientes de coparticipación, eliminando la discrecionalidad administrativa y política. Para entenderlo mejor, reiteramos un dato de la semana pasada: cuando la ley entre formalmente en vigencia, a Chaco le puede significar un refuerzo mensual de 21 mil millones de pesos. Es decir, oxígeno puro.

En una comparación odiosa, si mucha gente se queja que su sueldo no le alcanza para llegar a fin de mes, en lo que va de 2025 el Estado chaqueño vino sintiendo algo similar: lo que recibe como una suerte de "salario" por el hecho de ser provincia, tampoco le alcanzó para cubrir sus obligaciones al cierre de cada mes. Malabares financieros, una habilidad que si fuera disciplina olímpica nos garantizaría muchas medallas doradas a los argentinos.

Si la porción de impuestos nacionales que recibe cada provincia sigue siendo la principal entrada de recursos para Chaco, nadie puede asombrarse que cada tanto se tenga que recurrir a la creatividad para salir adelante. Por ello, y ante la rigidez que mostró Casa Rosada sobre este particular, se entendió que todas las provincias, sin excepción, empujaran para sacar la ley de reparto automático de los ATN que asegurase -sin generar costo fiscal alguno- un panorama más estable y previsible de los ingresos financieros.

 

Si la habilidad para los "malabares financieros",  fuera una disciplina olímpica, nos garantizaría muchas medallas doradas a los argentinos.

 

EL SALARIO ¿SAL DE LA VIDA?

Volvemos a proponer hacer memoria y revisar ciertos orígenes. Resulta interesante recordar que la palabra "salario" proviene del latín "salarium". Así se nombraba la paga en sal que recibían los soldados y funcionarios romanos; algo similar sucedía en China y otras culturas. En aquellos tiempos, la sal era un bien muy valioso y usado como moneda de cambio para comprar otros productos, por lo que esta paga era una retribución fundamental por un trabajo o un servicio. Entiéndase que entonces la sal era símbolo de riqueza y poder.

Incluso se pueden encontrar referencias bíblicas sobre el significado de este elemento para rituales asociados a purificación y sabiduría. Además, claro, del uso práctico para conservar alimentos y como antiséptico en caso de heridas.

Sin embargo, mirando en perspectiva este primer cuarto del Siglo XXI, el salario (para que quien solamente depende de él) pasó a ser considerado un elemento para terminar siendo "salado". Es decir, alguien que -por hechos comprobables o por supersticiones- siente que la mala suerte lo persigue. Entonces, el valor de "tranquilidad" que durante tantos años tuvo para millones de argentinos ser un "asalariado", vino decantándose en una significación que está más relacionada con la angustia y hasta la frustración. Claro está, al menos hasta que esa misma persona pierda su puesto de empleo. Ahí puede advertir que siempre será mejor pájaro en mano que cien volando.

 

Chaco exhibe un cuadro de situación con tres capítulos entrelazados que a la vez exigen plena atención para que ninguno termine derrumbando el "castillo de naipes" de las finanzas públicas.

 

PLANIFICAR, HASTA EN LA PEOR TORMENTA

Volviendo al manejo de la economía estatal, está claro que se hace inadmisible que todo quede supeditado a supersticiones, a apuestas o a momentos de "buena o mala suerte". Cuántos quisieran que regresen las condiciones internacionales de 2006-2010 cuando el precio de la soja fue una llave maestra para salir del enorme pozo en cayó del país tras la salida de la convertibilidad "1 a 1". 

Si la planificación no es buena desde el Estado, se expone a una repercusión en cadena y -particularmente en Chaco- no quedaría nadie sin verse afectado. Por eso es invaluable lo que ha ayudado la bolsa de los ATN desde la década del 90 a las gestiones provinciales. Las cifras actuales ayudan a poner la dimensión: en 2024 se repartieron apenas $ 49.800 millones en ATN (un nivel muy bajo respecto de ejercicios previos incluso sin medir el impacto de la inflación para evaluar cifras), mientras que durante 2025 el total girado por ATN ascendió a unos $169.800 millones, siempre según registros oficiales. Con diferencias tan grandes entre uno y otro año, se hace muy difícil planificar nada. 

La relación entre estos tres datos —ingreso promedio salarial, peso de la masa salarial sobre los recursos coparticipados y el volumen de los ATN en discusión— define la trama que hoy protagoniza la política fiscal federal. Por un lado, la debilidad del salario promedio en Chaco empuja a reclamar mayor inversión social y salarial; por otro, la alta proporción del gasto público provincial absorbida por sueldos deja poca superficie para absorber choques fiscales cuando la coparticipación cae. Los ATN, concebidos como un fondo para emergencias, aparecen como un parche imprescindible para varias provincias. Por ello, transformarlos en un mecanismo automático redistributivo aliviaría la tensión, aunque -deberemos admitir- que sin resolver la fragilidad estructural de las cuentas provinciales ni las asimetrías en capacidad recaudatoria entre distritos.

Chaco exhibe a esta altura del año un cuadro de situación con tres capítulos entrelazados que a la vez exigen plena atención para que ninguno termine derrumbando el "castillo de naipes" de las finanzas públicas. Por un lado, trabajadores cuyo ingreso promedio formal está cerca o por debajo de la canasta. Por otro, una provincia cuya masa salarial demanda mucho más de lo que aporta la coparticipación. Por el tercer vértice, nos aproximamos al fondo de los ATN cuyo reparto automático promete alivios inmediatos, pero a costa de una pulseada política sobre la autonomía fiscal y la responsabilidad distributiva del Estado nacional, en un contexto donde el equilibrio y los sacrificios para llegar al déficit cero siguen siendo "innegociables". 

De malabares y otras artes, seguiremos dependiendo. En este país nadie puede aburrirse. 

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Por David Gauna