La oposición busca limitar el poder de los DNU para que no queden firmes sólo con el silencio del Congreso
Quieren eliminar la "sanción ficta" de los decretos de necesidad y urgencias, que implican que el único camino posible para derogarlos es con el rechazo explícito de ambas cámaras legislativas.
Ante la reiterada apelación del presidente Javier Milei a los decretos de necesidad y urgencia (DNU), y lo eficaz que le resultó esta práctica, la oposición buscará reformar la normativa que regula los DNU a fin de ponerle límites al Gobierno. En particular, intentarán modificar la ley 26.122 (sancionada en 2006 a instancias de la entonces senadora Cristina Kirchner) que implica la posibilidad de la ‘sanción ficta’ de los DNU.
Este mecanismo, cuestionado por la mayoría de los constitucionalistas, señala que el único camino posible para derogarlos es con el rechazo explícito de ambas cámaras legislativas y permite que los DNU queden firmes con el silencio de ambas cámaras o bien con el aval de una sola cámara del Congreso.
La discusión arrancará hoy a las 17 en un plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Peticiones, Poderes y Reglamento, que conducen Nicolás Mayoraz (LLA), y Silvia Lospennato (Pro). La intención de la oposición será dictaminar el 30 de este mes luego de tres jornadas de debate. Son 15 los proyectos presentados: la mayoría de ellos propone un plazo que varía entre los 30, 45 y 60 días para que el Congreso se expida sobre la validez de un DNU; en caso de que no haya una definición, el decreto perdería automáticamente su vigencia .
La ‘sanción ficta’ ha permitido que los sucesivos gobiernos desde 2006 hayan apelado a estos atajos para esquivar el envío de leyes al Congreso, a sabiendas de que difícilmente podían ser derogados. De hecho, esto nunca sucedió hasta el mes pasado, cuando el Congreso rechazó el DNU por el cual el presidente Milei aumentó en 100.000 millones de pesos el presupuesto de la Secretaría de Inteligencia (SIDE). Ambas cámaras lo derogaron, lo que constituyó un hito en la historia parlamentaria.
En apenas diez meses, Javier Milei dictó 43 DNU, todo un récord que excede largamente lo que emitieron los últimos presidentes en su primer año de gestión, salvo el de la pandemia.
Asimismo, desde el radicalismo se propondrá prohibir el dictado de megadecretos, esto es, decretos que aborden en un solo texto distintas temáticas. El caso más paradigmático es el DNU 70/23, que dictó Javier Milei en los albores de su gobierno. Este decreto se rechazó en el Senado pero sigue vigente porque la Cámara de Diputados no se expidió al respecto.
El desafío de los opositores será encontrar puntos de coincidencia en un texto común que apunten a limitar el uso de los DNU por parte del Poder Ejecutivo sin victimizar al gobierno libertario privándolo de una herramienta que, en definitiva, han utilizado los sucesivos gobiernos."No se trata de quitarle una herramienta al Gobierno, sino terminar con la arbitrariedad que implica que un DNU quede ratificado con el silencio del Congreso o con el aval de solo una cámara", explicó la diputada Carla Carrizo (UCR) al diario La Nación.
Pese a que Cristina Kirchner fue la mentora de la iniciativa en cuestión, el bloque de Unión por la Patria está dispuesto a dar la discusión. De hecho, avaló con su voto el emplazamiento para que las iniciativas se traten en comisión. "Veremos si podemos encontrar un núcleo de coincidencias básicas que nos permita avanzar. Todavía no hemos empezado las negociaciones con los otros bloques", adelantó un miembro del bloque kirchnerista.