Las leyes laborales actuales no protegen a la mayoría de los trabajadores

Las reformas de las leyes que regulan el ámbito laboral es un viejo proyecto que intentaron promover desde distintos partidos, pero sin ningún éxito. Ahora el tema está entre los 10 puntos que el presidente Javier Milei propuso para debatir en el Pacto de Mayo. La intención del Ejecutivo puede quedar trunca si no se corrijen las formas con las que se vienen tomando decisiones que impactan en la ciudadanía. 

Entre los 10 principios de la "Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos" y un nuevo pacto fiscal que propone Milei para el encuentro del 25 de mayo en Córdoba, al que acudirán los gobernadores y otros invitados especiales, figura en el sépitimo lugar "una reforma laboral moderna que promueva el trabajo formal".

Para el Gobierno, cada uno de los puntos son claves para dar rienda suelta a un nuevo orden económico. No son cuestiones superficiales, todo lo contrario, porque la transformación que quieren ataca aspectos enraizados en la cultura, la economía y la política de la Argentina.

Milei no se reconoce como gradualista, eso no le interesa y vale recordar que defenestró a Mauricio Macri por serlo cuando fue presidente. En cambio, busca un viraje brusco para provocar nuevos resultados que determinen un futuro económico positivo. Por lo cual encuentra muchas resistencias, y la reforma laboral es una de ellas. Por eso, es importante que desde la Casa Rosada revean y consideren cómo van a introducir un tema sensible para sindicalistas, gremialistas y dirigentes políticos que quieren mantener el viejo modelo de regulación de las relaciones de trabajo.   

A favor de la iniciativa del mandatario están los números que difundió el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA), en su informe 1064 del 7 de abril de este año, en el cual se muestra que la economía argentina no crece hace 10 años con las actuales regulaciones.

"Según el Ministerio de Economía, en el 4° trimestre del 2023 el Producto Bruto Interno (PBI) fue de $280 billones, monto similar al del 4° trimestre del 2013 que –ajustado por inflación– fue de $282 billones. Como la población crece a razón de aproximadamente 1% por año, en una década, el PBI per cápita cayó 10%", indica el informe. En esa línea agrega que "ante semejante retroceso productivo no sorprenden la caída de los ingresos reales y el deterioro en las condiciones de vida de la mayor parte de la población".

Desde el IDESA se apoyaron en datos del Ministerio de Trabajo y del INDEC. "Según estas fuentes, se estima que al 4° trimestre del 2023 en Argentina hay 20 millones de ocupados urbanos de los cuales: los asalariados registrados en empresas privadas son el 31%; los empleados públicos de planta nacionales, provinciales y municipales son el 17%; y el restante 52% son monotributistas y trabajadores informales".

Según esas cifras, "menos de un tercio de los trabajadores están amparados por la legislación laboral del sector privado. Esto sugiere que, no solo es urgente actualizar la legislación laboral, sino que también debería haber menos resistencias a hacerlo", plantean desde el Instituto.

Sucede que no es una tarea sencilla porque "las inercias y el conservadurismo generalmente se amparan en la irrenunciabilidad de las conquistas logradas con el tiempo y que gozan los asalariados registrados actuales", indican. Sin embargo, afirman que "las evidencias están mostrando que éstos son sólo una minoría" porque "la mayoría de los trabajadores son monotributistas o asalariados o cuentapropistas no registrados". La cuestión merece una autorcrítica de parte de los que defienen el modelo actual, dado que las leyes "cubren solo a una elite debería ser menos complicada su actualización".

"La principal conclusión es que para llevar a la práctica la reforma laboral y el resto de la agenda del Pacto de Mayo se necesita mucha más capacidad técnica y política de la que el gobierno viene mostrando hasta ahora", resalta el IDESA.

Al respecto opinó la diputada nacional del PRO, Silvia Lospennato, desde su cuenta en la red social X. Consideró que "es urgente que avancemos en una reforma laboral pro empleo" porque "más de la mitad de los trabajadores no tienen ninguna protección social".

Señales desde el 10 de diciembre

Desde que Milei asumió, a través del Decreto de Necesidad de Urgencia 70/23, impulsó cambios en las instituciones laborales: eliminó la multiplicación de la indemnización por despido por fallas en la registración laboral; tipificó el trabajo independiente para dar seguridad a las contrataciones de obra y servicios; estipuló que los créditos laborales se actualizarán por inflación más un 3% anual en reemplazo de las gravosas tasas de interés que aplica la justicia laboral; y habilitó a las pymes a pagar la indemnización por despido hasta en 12 cuotas, entre otras medidas. 

El DNU representó para Milei el bautismo de fuego de la casta y la justicia laboral falló a favor del pedido de suspensión. Hay diversos argumentos entre quienes cuestionaron el decreto, los principales puntos de conflicto son: la prohibición al empleador de hacer retenciones de aportes sindicales sin consentimiento expreso del trabajador; la caída de la vigencia de aportes sindicales en convenios colectivos vencidos (ultra-activos) y poner como causa objetiva de despido los bloqueos, tomas o impedimentos a otros trabajadores a desempañar su labor. Esto, de manera directa, afecta a los sindicalistas. 

El rechazo al DNU del líder libertario por parte de los legisladores nacionales fue el resultado de la falta de pericia técnica y la notable ausencia de cintura política del Gobierno para manejar las relaciones con quienes luego votan a favor o en contra. En ese sentido, el informe expone que "carecer de estrategias eficaces para la implementación lleva a que los planteos de transformación se reduzcan a meras expresiones de voluntarismo". 

¿Qué es IDESA?
Es un centro de estudios, independiente y sin fines de lucro, especializado en la temática del mercado laboral; el sistema educativo y de capacitación laboral; la seguridad social; el sistema de salud y la asistencia social. "Las investigaciones están centradas en las políticas públicas vinculadas con el desarrollo social de la República Argentina y el resto de los países latinoamericanos", explican en su sitio web.