El Sistema de Derechos en la Constitución Provincial del Chaco 1953/1994, su esencia

El desarrollo de la temática del epígrafe, permite observarlo desde la perspectiva del sistema de derecho consagrado por nuestra provincia. "Este sistema halla en la norma superior su esencia, siendo ésta vinculada o relacionada no solo a las cláusulas superiores que contiene sino además a su vinculación con los contenidos sustanciales que provienen de un orden supranacional. La perspectiva de esta observación señala exigencia de analizar concretamente las instituciones, los principios, las reglas que el sistema incorpora. Y que constituyen los contenidos esenciales del sistema de derechos que se examina."

Desde esa perspectiva resulta obligado conformar un abordaje adecuado del contenido indicado .Resulta por eso, advertir sobre su recta inteligencia sentido y alcance.

En principio corresponde expresar que el reconocimiento de derechos por parte del Estado provincial, debe integrarse en este sistema con la consideración primaria aceptando aquello que la voluntad constituyente, ha señalado, originariamente proyectando un diseño jurídico institucional y -político-.

Resultado de esta visión es que surge que el estado chaqueño ha adoptado una formulación estadual de tipología democrática. Con ello la adopción expresa de un sistema de gobierno representativo y republicano.

A tal fin ha declarado sobre aquello que constituye la esencia del sistema elegido. La esencia, a este fin debe señalarse que siempre constituye desde la Teoría General del Estado y este como objeto de la Ciencia Política, aquel núcleo irreductible de disponibilidad que encarna el Orden Público.

Que esa esencia, la desarrolla la norma superior, como un principio fundacional que proyectado al sistema de derechos lo consagra en los artículos 1ro y 14 de la Constitucion Provincial- 1953/1994. Anticipadamente podemos anticipar que estructura un Bloque de Comprensión Superior.

Este Bloque de Comprensión Superior alumbra el contenido constitucional y convencional que contiene el sistema de derechos diseñado.

La formulada "esencia" del sistema de derechos en general reconocidos permite indicar que los contenidos específicos de él, se hallan alojados en los principios conciliables o compatibles entre sí anidan en un verdadero núcleo esencial de derechos; presididos por un conjunto de principios y reglas que dan sentido al mismo.

De conformidad con los artículos primero y decimocuarto de la Constitución Provincial los principios de Democracia y República hallan incorporación expresa al sistema, como asimismo los principios de Seguridad de la Persona Humana y el inherente a él, de dignidad humana.

El ordenamiento jurídico superior del estado chaqueño a adoptado esta estructuración fundamental, en el se halla el ya reiterado substrato principalista de la Revolución Francesa que superando al ancian regimen ,adoptara las esencias de Libertad- Igualdad y Fraternidad, expresando preponderantemente en este supuesto, el optimizado de la Libertad.

Debe observarse que los derechos constitucionales consagrados -reciben similar tratamiento con el brindado a los Deberes, las Declaraciones y las Garantías constitucionales . Todos exteriorizados como productos de la libertad, encarnados ya sea en titularidad, obligaciones o meros pronunciamientos del Poder.

La voluntad del constituyente incorporó a la ley superior otros espacios o dimensiones de comprensión, al adicionarse expresamente a los Derechos Deberes y Declaraciones propios, de su propia Constitución, aquellos que provienen de los Acuerdos y Tratados Internacionales mencionados y enumerados en el art 75 inc 22 de la Constitución Nacional, que los da por reproducidos.

De la misma manera se reconoce y declara la incorporación de otros derechos que no se hallan expresamente enumerados en su propio texto, pero advienen como derivación del reconocimiento de los principios que anteriormente se indicaran - institucionales y de las personas – de Democracia República, Seguridad de la Persona Humana y Dignidad Humana. Todos ellos en aquel marco también superior de "esencia" - el Principio de Libertad.

Como se advierte estas dimensiones del Sistema de Derechos -a los cuales se asimilan los Deberes Declaraciones y Garantías-, se hallan reconocidos como integrativas del sistema. Y así los derechos propios de la Constitución Provincial, los derechos de incorporación por convenios y tratados; y los derechos que por implicancia surgan de la denominada "esencia" constitucional, constituyen el Sistema de Bloque, en el caso considerado Bloque de Constitucionalidad. Advirtiéndose que la Constitución Chaqueña al igual que la Constitución Nacional 1853/1994, adopta el sistema de orden supranacional donde conviven con igual jerarquía la constitución y las convenciones sobre derechos humanos.

Consecuentemente el diseño adoptado por el Estado Chaqueño respecto del Sistema de Derechos, es el denominado Diseño de Bloque pues incorpora a los derechos que surgen del subsistema de derechos humanos constitucional propio, el subsistema de los derechos humanos convencionales, sean estos reconocidos por vías de Acuerdos o Tratados, y que fueran realizados por el orden nacional con otros estados partes.-

Del sistema adoptado en el año 1994 por los contituyentes surge necesariamente, el deber de realizar –  esto al definir casos concretos donde se hallen en compromisos estos derechos- una interpretación jurídica propia del sistema positivo que nos rige.

Esto es visualizar una interpretación -sentido y alcance-, que como contenido propio constituya un esquema de control múltiple; es decir un control de constitucionalidad de nuestro sistema fundante; y el denominado control o especie de control de convencionalidad que deviene del sistema internacional, generado esto último por la incorporación a nuestro derecho del orden supranacional, subsistema de derechos humanos convencional.

Finalmente el Estado al determinar derechos desde la estructura indicada del sistema de derechos provincial deberá decidir casos cuestiones o conflictos efectivos de derechos, conforme a una hermenéutica que consulte desentrañar con revisión el respeto irrestricto de los derechos humanos consagrados positivamente monitoreando la voluntad fundacional -originaria y derivada de 1953/1994-, y del mismo modo la voluntad convencional de acuerdos incorporadas a la anterior, en virtud de los compromisos internacionales asumidos por el Estado Nacional, al suscribir las Convenciones y Tratados junto a otros estados partes den dichos acuerdos.

Todo lo hasta aquí desarrollado, conduce a concluir claramente en el reconocimiento de la existencia del bloque de constitucionalidad-convencional y su consecuente, la necesidad de aplicar a las decisiones una interpretación que contenga razonablemente -frente a casos concretos- un juicio de compatibilidad de aquella esencia inserta en el sistema de derechos nuestro-adoptada por nuestra constitución, frente a las acciones u omisiones o vías de hechos, que puedan producir afectaciones del mismo.

El Juicio de compatibilidad del orden constitucional interno con el orden convencional de incorporación supranacional deberá concretar al fin un proceso de compatibilización resguardando los derechos humanos en forma adecuada, evitando su afectación, so pena de colocarse el Estado chaqueño en situación de Responsabilidad Internacional.(

(*) Juez de la Cámara en lo Contencioso Administrativo.