Chaco adhirió a la ley Nacional que aprobara la convención interamericana de Protección de los DD HH de los adultos mayores
El Poder Legislativo de la provincia del Chaco a través de la ley 2761-G quedó adherida a la ley nacional 27360, por esta última normativa la que la Argentina oficializó la aprobación de la Convención Interamericana sobre Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, adoptada por la Organización de los Estados Americanos durante la 45a Asamblea General de la OEA, el 15 de junio de 2015.
La propuesta que partió del legislador Luis Alberto El Halli Obeid, mereció el acompañamiento de 25 diputados en tanto su par Aurelio Díaz mocionó su abstención en la votación de la misma, la nueva normativa dispone, además de la adhesión de la provincia a esta ley nacional, instituye al el 23 de octubre de cada año como el día Provincial de la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, con vistas a la concientización de la población.
Establece como autoridad de aplicación al Ministerio de Desarrollo Social, el que deberá promover políticas de concientización y capacitación dirigidas a la población.
La convención en cuestión persigue como objetivo "Promover, proteger y asegurar el reconocimiento y el pleno goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor, a fin de contribuir a su plena inclusión, integración y participación en la sociedad"
El autor de la propuesta legislativa Luis El Halli Obeid expuso ante sus pares que "nuestra provincia es pionera en el tratamiento legislativo, pero esta ley tiene una característica supralegal, quiero decir que una población envejecida habla de bien de un país" por lo que solicito el acompañamiento del Cuerpo.
El diputado Aurelio Díaz para manifestar la razón de su abstención declaró "nos vamos a abstener, ya que considero hay una contradicción, porque le acaban de mochar a los jubilados un porcentaje importante de su sueldo, por lo que es una contradicción y por lo tanto, nos abstenemos" sostuvo Diaz.
A través de ley 2762-E, por unanimidad la Cámara de Diputados, sancionó la propuesta que partió del presidente del Bloque Frente Chaco Merece Más Hugo Sager, por medio de la misma se instituyó a la ciudad de Puerto Tirol como capital Provincial la Fiesta del Chamamé, con carácter de fiesta popular anual, avalándose la participación de artistas representativos, y la promoción de nuevas figuras.
La nueva normativa además declaró de interés provincial las actividades relacionadas al "Chamamé", que tengan como fin: a) Estudios e investigaciones artísticas, científicas o históricas, b) Su enseñanza y divulgación; c) La conservación de documentos, objetos, lugares y monumentos que guarden relación significativa con sus expresiones, y con sus más destacados creadores e intérpretes; d) La edición literaria, musical o audiovisual, de obras artísticas; e) Los festivales o espectáculos musicales; f) La construcción de instrumentos musicales característicos; g) Toda otra actividad conducente a su promoción y difusión.
Además medio de esta ley se autoriza al Poder Ejecutivo, a crear dentro del ámbito del Instituto de Cultura, el Consejo Provincial del Chamamé, con el objetivo de promover su valor cultural y turístico.
Fundamentando la propuesta legislativa, su autor Hugo Sager, consideró "esto que es un eslabón más de nuestra localidad, que viene trabajando desde su nacimiento junto con la música guaranítica, la llegada a nuestro Puerto Tirol de trabajadores de la provincia de Corrientes, Paraguay, parte del norte de Santa Fe que tenían actividad taninera, hicieron que se incorporara la cuestión musical que se potenció"
"El festival que nació como un homenaje al trabajador taninero aquel que estando en una planta que lleva 120 años de radicación en Tirol y pasaron generación y generación de trabajadores y le han puesto una impronta a nuestra ciudad y posteriormente se transformó por decreto del poder ejecutivo en fiesta provincial del chamamé", dijo Sager, recordando parte de la historia .
Continuó narrando que "hoy se cumple el sueño de don Heraclio Pérez, cuando visitó Puerto Tirol viendo a la folcloridad local de ese momento y difusores uno de ellos, se nos propuso que instituyéramos un homenaje al hachero desconocido. Como fue autor de letras chamameceros, hablaba de la fiesta de los obrajeros pero también aquellos que dejaran sus vidas, heridos en algunos vagones del tren tirados por rollizos".
En este mismo sentido mencionó una visita que marcó la historia "la visita de una periodista especializada japonesa, nos dio la idea de lo importante que es el chamamé como expresión cultural en gran parte del mundo, por eso le ponemos una especial énfasis al festival del chamamé como un paso más a la consolidación cultural de esta parte del Chaco que en Puerto Tirol hace su centro, hay 150 personas que hoy se volcaron a la música a través del chamamé, si a eso le sumamos la orquesta del cruce viejo, verán lo que significa como inclusión la música en las cuestiones culturales" detalló Sager.
Sumándose al acompañamiento de los expresado por el autor de la iniciativa, su par Carim Peche destacó "la verdad que hay un montón de cosas que desconocía, pero como mi espíritu navideño persiste" y entonando la letra de la Canción Puerto Tirol manifestó su postura.
Seguidamente el Recinto de Sesiones se vio invadido por las notas musicales de la Canción Puerto Tirol y en medio de aplausos, Sager volvió a pedir la palabra y considero oportuno mencionar "este homenaje va para Alberto Silvestre Torresagasti el tirolero que más nos representó" a lo que le siguió la votación que dió por unanimidad la sanción que instituye a Puerto Tirol capital Provincial la Fiesta del Chamamé.
La Legislatura provincial por unanimidad sancionó la ley 2765-I a través de la cual queda establecido en la provincia el sistema de reservas "on – line" para los beneficiarios del Régimen de Pasajes Terrestres previsto en la Ley Provincial Nº 4015 de Adhesión a la Ley Nacional Nº 22.431 y modificatorias, sobre Protección Integral de los Discapacitados.
La normativa tuvo como autora a la propia titular del Poder Elida Cuesta, y esta determina que el Poder Ejecutivo Provincial a través de la autoridad de aplicación, creará un sitio web al cual estarán vinculadas todas las empresas de transporte terrestres comprendidas en la Ley Nacional Nº22.431 y modificatorias. Al mismo sitio podrán acceder todos los titulares con carnet de discapacidad comprendidos en el beneficio del régimen de pasajes instituido en la mencionada ley, mediante número de DNI y número de PASE. Desde dicho sitio web, podrán realizar la reserva de pasajes, para el titular, y en caso de corresponder, para el acompañante, eligiendo empresa, horario, fecha y servicio.
En este sentido dispone que dicho pasaje deberá ser tramitado vía sitio web con una anticipación no menor a los 5 días corridos anteriores a la fecha del viaje. El sistema emitirá un comprobante con número de operación, y deberá ser canjeado en ventanilla hasta 2 (dos) horas antes del horario del viaje, y al momento del canje del pasaje, el titular del certificado presentará en ventanilla DNI, PASE y el comprobante impreso de la reserva efectuada vía web.
"Esta iniciativa establece que las personas con discapacidad podrán reservar a través de una página web los pasajes gratuitos terrestres que le son reconocidos por ley y retirarlos en la ventanilla de la terminal" fundamentó Cuesta.
En esta línea remarcó que "actualmente, las personas con discapacidades deben sortear múltiples dificultades a la hora de obtener un pasaje, a pesar de encontrarse comprendidas entre los beneficiarios de la Ley Nacional 22.431, ya que en muchas ocasiones las empresas imponen diferentes trabas burocráticas para cumplir con la entrega del mismo o dan distintos argumentos para no cumplir con esa obligación que les impuso el Estado"
Explicando los beneficios de la nueva normativa detalló que "con este sistema, los usuarios podrán reservar desde sus casas mediante un sitio web y retirarlo el mismo día del viaje, con lo cual se asegurarán de forma fácil y rápida un lugar en el micro y podrán realizar la reserva de pasajes para el titular y en caso de corresponder también para el acompañante, eligiendo empresa, horario, fecha y servicio" concluyó.
Por parte el legislador Ricardo Sánchez, consideró "es una propuesta muy buena porque actualmente la persona con discapacidad debe sortear múltiples inconvenientes a la hora de hacer efectivo su derecho. Si bien está este derecho en la ley nacional las propias empresas imponen en numerosas trabas burocráticas y no se puede hacer efectivo con la rapidez y urgencia que un discapacitado pueda necesitar en el traslado a otro lugar"
A la par que remarcó que esta "cuenta con una opinión que lleva la firma de José Lorenzo como presidente del Iprodich, quien elevando su opinión, nos cuenta los inconvenientes del discapacitado a la hora de ejercer su derecho, en base a eso propiciamos la aprobación de esta iniciativa que viene a dar una respuesta positiva de esta Legislatura al verdadero drama de la persona con discapacidad de obtener su derecho y trasladarse de un lugar a otro" concluyó Sánchez.
Por la ley 2764 el Poder Legislativo instituyó en la Provincia del Chaco el día 20 de diciembre como el "Día del Mensajero", propuesta que partió del legislador del Frente Grande Daniel Trabalón y que mereció el acompañamiento de 19 legisladores y 9 diputados del Inter Bloque Cambiemos, votaron por la permanencia en cartera
En los fundamentos su autor Daniel Trabalón relató que "en el año 2005, en la Legislatura de la ciudad de Buenos Aires se sancionó la ley 1851, que instituye el 20 de diciembre de cada año como el Día del Mensajero, luego la misma iniciativa fue elevada al Congreso de la Nación por el diputado Edgardo Depetri, por lo que en esta oportunidad queremos hacer extensivo al ámbito provincial".
"Una nueva actividad surgió como consecuencia de la precarización laboral, la falta de empleo y sobre todo del modelo económico-social que expulsó a millones de trabajadores a las calles: la de los "mensajeros". Se trata de una actividad que carece de todo encuadramiento convencional o protección legal adecuada" mencionó Trabalón.
Por otro lado "el trabajo "informal" o "en negro" que campea en todos los tramos de la actividad económica adquiere características masivas en este rubro en el cual, según denuncia el SUCMRA, el 100% trabaja en "negro" o como monotributista privado de aguinaldo, jubilación, vacaciones pagas, días por enfermedad o accidentes, licencias por nacimientos, casamientos y todo tipo de protección social. Lo mismo ocurre en lo referido a la salud de la familia de los trabajadores en cuestión" detalló el legislador.
A la par que sostuvo el hecho de que "estos trabajadores ni siquiera cuentan con un salario. Sus remuneraciones son disfrazadas de "honorarios", los cuales son sistemáticamente recortados, además de tener que costear por sí mismos todos los insumos necesarios para mantener sus medios de movilidad. Además, este sistema se basa en el pago por bulto o viaje, lo cual implica trabajar a destajo e impulsa la autoexplotación basada en la velocidad para realizar "más y más envíos", con la consecuencia inevitable de peligrosos accidentes a los que se expone el trabajador"
Con relación a la determinación del día elegido narró "la elección de la fecha 20 de diciembre para establecer el "Día del Mensajero" se basa en la propia reivindicación que el sector hace de la misma, conmemorativa de los sucesos de rebelión y movilización popular del 19 y 20 de diciembre de 2001, de los cuales los mensajeros, en particular los motoqueros, fueron uno de los protagonistas más activos y el 20 de diciembre se recuerde a Gastón Rivas, asesinado el 20 de diciembre de 2001 por la represión" consideró.
Recordó también que "en el año 2016 hemos acompañado la conmemoración de este dia y el reconocimiento a los trabajadores, con el proyecto de resolución aprobado por esta legislatura con el número 2573/16, con la que expresábamos adhesión al día del mensajero que se conmemora cada 20 de diciembre a nivel nacional. Nuestra provincia ha desarrollado un crecimiento exponencial de las actividades de mensajería, motomandados, cadetería, consideramos por ello pertinente que se instituya a nivel provincial el Día del Mensajero, cada 20 de diciembre" fundamentó su propuesta Trabalón.
Los legisladores Livio Gutiérrez y Juan José Bergia fueron designados para ser consejeros suplentes en el Consejo de la Magistratura en representación del Poder Legislativo de manera provisoria, hasta el mes de marzo en que se será definirán la integración definitiva.
Por el radicalismo, fue la legisladora Irene Dumrauf quien tomó la palabra y mocionó la designación de su par Livio Gutiérrez, sostuvo "quiero mocionar desde el bloque Cambiemos, la nueva integración del Consejo de la Magistratura, teniendo en cuenta que el ex diputado Vallejos finalizó su mandato, tenemos que proponer la persona a reemplazar, hasta el mes de marzo hasta que definamos la integración, por lo que proponemos al diputado Livio Gutiérrez en reemplazo a Sergio Vallejos"
Desde el oficialismo, el presidente de la bancada justicialista Hugo Sager consideró "voy a expresarme en el mismo sentido, ya que habiendo culminado el mandato de la diputada Segovia, quien nos representaba en el Consejo y acompañaba a Sánchez, debido a ello, vamos a proponer a Juan José Bergia de manera provisoria hasta el mes de marzo" consideró Sager.
Impulsada originalmente como una reforma integral de la legislación existente, por el diputado Héctor Vega acompañado de la diputada (MC) Elda Pértile, se sancionó la Ley 2765-I - Ley de Animales sueltos, estableciendo las responsabilidades civiles y penales correspondientes en los casos de presencia de animales sueltos en la vía pública. La Ley se sancionó con 19 votos, mientras que el Interbloque Cambiemos mocionó el mantenimiento en cartera.
Específicamente, la norma establece que "la presencia de animales sueltos en la vía pública constituye una falta imputable tanto al responsable del cuidado de los mismos, como a las empresas que tuvieren la concesión de los corredores viales donde se produjese la falta, al momento de la infracción, como también al organismo que tuviera competencia en el lugar de la infracción. Con responsabilidad civil y penal, establecidas por la correspondiente legislación vigente".
Enumera las definiciones correspondientes para su interpretación y circunscribe la competencia en la materia a "el juzgado de paz o de faltas de la provincia de la jurisdicción que corresponda al lugar donde se cometa la infracción". En todos los casos en que se compruebe la existencia de animales sueltos en la vía pública, la autoridad de aplicación deberá proceder al inmediato secuestro de los mismos, colocándolos en un lugar donde no puedan representar peligro para el tránsito.
Las empresas concesionarias, Vialidad Nacional y Vialidad Provincial, con las delegaciones y movilidad que dispongan, deberán hacer controles rutinarios en sus correspondientes jurisdicciones, constatando la existencia de animales sueltos, alambrados perimetrales en mal estado y toda anomalía similar. Podrá disponerse sistemas de avisos o alertas a través de cualquier medio, a fin de anoticiar a concesionarios viales, vialidad nacional o provincial, o a la policía correspondiente.
La ley detalla los procedimientos y plazos referentes al labrado de actas de constatación, testigos, secuestro de animales, su depósito, control sanitario y cuidado, la remisión de las actuaciones al Juzgado de Paz y Faltas o de Faltas que corresponda, la citación al responsable y la posterior resolución.
En cuanto a los gastos, especifica que el responsable del animal deberá pagar los gastos ocasionados por la estadía del animal, cuidado y manutención del mismo, consistente en el pago de 500 U.T. diarios previstos en ley 4182 y sus modificatorias-, a los que se adicionarán los que demandaren la vacunación y cuidados médicos veterinarios, si estos hubiesen sido necesarios. Cuando se tratare de animales secuestrados en rutas concesionadas, igual monto mencionado deberá pagar el concesionario, sin omisión.
La Ley detalla también los pasos a seguir para el retiro del animal por parte del responsable, o, en su defecto, el decomiso, faena o transferencia del secuestro.
En cuanto a las multas, especifica que "será sancionado con multa equivalente al valor de 150 litros de nafta súper por cada animal, al responsable del cuidado del animal al momento de verificarse la infracción" y que la misma "podrá ser sustituida total o parcialmente, cuando por las características del hecho o condiciones del infractor sea conveniente la aplicación de lo preceptuado en el artículo 20 inciso C o artículo 21 -arresto- de la ley 4209 y sus modificatorias -Código de Faltas de la Provincia". El responsable del cuidado podrá eximirse de sanción si demuestra que el o los animales estaban atados y bajo su personal y estricto cuidado sin ocasionar daños a terceros.
En caso de que el descuido del animal produzca un accidente que ocasionare lesiones graves, gravísimas o muerte y daños materiales, el responsable será sancionado con arresto, previo procedimiento judicial. De acuerdo a lo normado por el Código Procesal Penal de la Provincia del Chaco.
Serán sancionadas con multa en efectivo de hasta quince (15) remuneraciones mensuales, mínimas, vital y móvil, por cada cabeza de ganado, las empresas concesionarias de peaje que no realicen las acciones necesarias a fin de evitar la presencia de animales sueltos en rutas o banquinas concesionadas, sin perjuicio de las exposiciones policiales que pudieran efectuar con tal motivo. El responsable de la empresa será sancionado con diez a treinta días de arresto, no redimible por multa, en caso de accidentes que ocasionaren a personas lesiones graves, gravísimas o muerte, sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que pudieren corresponderle.
Las asociaciones protectoras de animales de la Provincia, debidamente registradas y con personería jurídica, podrán solicitar en cualquier estado del proceso la guarda provisoria o definitiva de los animales decomisados con la finalidad de procurar su adopción y tenencia responsable por personas físicas o jurídicas que lo requieran para ser destinados a cumplir una función de bien común.
Para advertencia general de la población la Concesionaria de Peaje, Vialidad Nacional o Vialidad Provincial, según corresponda la jurisdicción, deberá colocar en las rutas carteles indicadores sobre la prohibición establecida en esta Ley y el numero de un teléfono 0800 y # para mensajería de texto, para que los particulares den aviso a de la existencia de animales sueltos.
Los fundamentos en el Recinto
El diputado Héctor Vega señaló que "nuestra intención era reformar integralmente esta ley que por ser tan benévola y contemplativa hacía que la gente tenga por ahí el descuido que se tiene con los animales sueltos en la vía pública, tratando por un lado de trabajar en forma conjunta con la gran cantidad de actores que tiene esta problemática, desde la policía rural, la gente de seguridad vial, las sociedades protectoras de animales, la gente del zoológico, gente del Gobierno que estuvo involucrada, reuniones en Villa Ángela, Presidencia de la Plaza, Machagai".
Este trabajo, sostuvo el legislador, "mejora la actual normativa a efectos de prevenir accidentes ocasionados por animales sueltos, entre los aspectos fundamentales que tendrá esta nueva normativa actualizada podemos mencionar que la concesionaria de peajes tendrá mayores controles en las rutas concesionadas, en cuanto a dicho cumplimiento vialidad nacional y provincial controlará el estado de rutas en el tema de banquinas y alambrados, en el nivel judicial la agilización de los procesos judiciales, ampliar la penas, disminuir los tiempos de guarda de los animales secuestrados, coordinación de trabajo con la policía y el resto de los actores, campañas de difusión, recepción de las denuncias, monitoreo" entre otros aspectos.