Productiva jornada en la Legislatura con la sanción de varias leyes
En la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del Chaco de este miércoles se sancionaron leyes de distinto índole, como la creación de un Programa de Incentivos para la Generación de Uso de Energías Renovables, la declaración de Presidencia Roque Sáenz Peña como la Capital del Turismo Termal y la prórroga de la ley que suspende las ejecuciones hipotecarias, entre otras.
La Cámara de Diputados sancionó por unanimidad con fuerza de ley Nº 2671 la creación del Programa Provincial de Incentivos para la generación y el uso de energías renovables, alternativas o blandas en todo el territorio de la Provincia del Chaco, a partir de una iniciativa del Presidente del Bloque Justicialista Hugo Sager, con el acompañamiento de la diputada Elda Pértile.
A los fines de interpretación de la presente ley, se entiende por "energías renovables, alternativas o blandas", a todas aquellas que se producen naturalmente, en forma inagotable y sin ocasionar perjuicio al equilibrio ambiental.
Las energías alternativas renovables tienen por objeto el uso racional y ambientalmente sostenible de los recursos energéticos renovables, tales como el sol, el viento, el biogas, la biomasa, la geotermia, la mini-hidráulica, y toda otra que científicamente se desarrolle manteniendo las cualidades básicas que distinguen a este tipo de energías.
La norma define las actuaciones necesarias que se deberán impulsar para el desarrollo sostenible de éste tipo de energías, y los objetivos prioritarios del programa, como ser diagnosticar el estado actual de desarrollo de tecnologías, regular las actividades de generación, promover la investigación, desarrollo y producción de nuevas fuentes de energía no convencionales, proteger los derechos del usuario, y garantizar el control de la contaminación ambiental y la defensa del medio ambiente, entre otros.
Se faculta a la autoridad de aplicación a realizar convenios de asistencia técnica que se implementarán por medio de acuerdos de cooperación científica y tecnológica con el Estado Nacional, Universidades, organismos de investigación acreditados, provinciales, nacionales e internacionales.
Además se exime de todo gravamen impositivo provincial, por el término de 10 años, a las actividades de producción de equipamiento mecánico, electrónico, electromecánico, metalúrgico y eléctrico que realicen personas físicas y empresas radicadas o a radicarse, de origen provincial, nacional o internacional, con destino a la generación, transporte, distribución, uso y consumo de energías renovables, alternativas o blandas en el territorio de la Provincia del Chaco. El Estado podrá establecer incentivos adicionales para promover iniciativas.
Los usuarios de energía eléctrica conectados a una red de distribución podrán transformarse en autogeneradores y cogeneradores de energías renovables, alternativas o blandas sin límite de potencia. La autoridad de aplicación determinará en qué casos se les permitirá volcar los excedentes de energía a la red de distribución pública, su incentivo, las condiciones técnicas necesarias para esta operación y la forma de facturación. Además queda determinado que por el uso de energías renovables, alternativas o blandas el Estado Provincial no percibirá ninguna regalía.
Todas las líneas de crédito y subsidios administrados por la Provincia del Chaco con fondos del Estado provincial y nacional, relacionadas con actividades de investigación, desarrollo, transferencia de tecnología, generación, transporte, distribución y uso de energía eléctrica incorporarán a las descripta por la presente ley.
El Estado Provincial deberá implementar medidas tendientes a utilizar energías renovables, alternativas o blandas de cualquier origen para el suministro de servicios de las reparticiones públicas provinciales y otros organismos estatales.
Hugo Sager, resaltó la presencia de personas del ámbito universitario, de la facultad de Ingeniería de la UNNE, encabezado por el decano José Basterra y Juan José Coracce de la Secretaría de Extensión y Transferencia de dicha institución académica; y el doctor Luciano Olivares Subsecretario de Recursos Naturales, quienes presenciaron el debate en el recinto, y esto "habla de la importancia que tiene esta cuestión, para el ámbito universitario que desarrolló esto antes que el tema estuviera en la agenda pública, el trabajo silencioso en la búsqueda de generar energías a partir de fuentes renovables"
"Esto forma parte de la visión que la humanidad tiene sobre las fuentes que se agotan generadoras de energía en la actualidad y que provocan tensiones entre los pueblos incluso llevó a guerra entre países y continentes" explicó Sager.
La cuestión fue tratada por cuatro localidades de nuestra provincia (Machagai, Plaza, Quitilipi, Tirol) "tema que nos convocaba y que nos impulsaba a ver qué se hacía para ocupar los desechos industriales, que era el motor económico".
Con el paso del tiempo "cuestiones propias de cada localidad, situaciones políticas, pero fundamentalmente la profundización que pretendíamos no se logró totalmente pero si en Plaza, con la instalación de una planta demostrativa de la utilización de los residuos de la madera, como generación de energía calórica en eléctrica" detalló el legislador.
Destacó que la iniciativa contó con el acompañamiento de todos los bloques políticos: "esto habla bien de nuestra Legislatura, el sentido común ha permitido encontrar una redacción que nos satisfaga a todos, pero por sobre todo que sirva a la gente, con esto estamos dotando de una herramienta, que ya la tienen Mendoza y Santa Fe, pero no deja de ser de punta, y decir al gobierno nacional que va a encontrar en esta provincia en el gobierno provincial y en el ámbito universitario, UNNE y UTN, el reaseguro de la transferencia de conocimiento" consideró Sager.
El Cuerpo Legislativo sancionó con fuerza de ley Nº 2676-D la incorporación de un inciso al artículo 11 de la norma vigente 2068-D que establece el procedimiento para la efectiva implementación de los derechos de los consumidores, respaldando así un proyecto promovido por la diputada justicialista Viviana Damilano Grivarello.
El nuevo inciso h), determina que "Las multas previstas en los incisos d) y e) del artículo 11, serán depositadas en una cuenta especial a los fines de la percepción por parte del consumidor o usuario reclamante. Se intimará al infractor para que abone su importe dentro de los 10 días hábiles, debiendo acreditarse mediante las respectivas boletas. La falta de pago de la misma autorizará al usuario o consumidor a iniciar las acciones legales para su cobro mediante el procedimiento que establece el Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia.
En el mismo sentido se modificó el inciso a) del artículo 33 de la ley 2068-D (antes ley 7134), en el capítulo de los recursos financieros, que fija respecto a los ingresos: "El importe de las multas que se cobren, con excepción de las previstas en el inciso h) del artículo 11, en forma directa o por vía de juicio de apremio, las que deberán depositarse el 50% en la cuenta oficial especial bancaria habilitada al efecto y el 50% restante en la cuenta del municipio u oficina donde se inició el expediente".
La diputada Damilano, en su carácter de autora de la sanción legislativa argumentó que "la norma en su artículo 11 inc d) y e) prevé la aplicación de una multa a la firma denunciada en el supuesto de incomparecencia a la audiencia de instancia de conciliación, instancia de suma importancia y que resulta obligatoria para ambas partes toda vez que es la forma más rápida de darle solución al conflicto planteado, pero sin perjuicio de ello se debe tener en cuenta que previo a la realización de la denuncia ante los Organismos de Defensa del Consumidor, la parte iniciadora ya ha realizado ingentes trámites ante la firma proveedora, llamados telefónicos y traslados a diferentes lugares para conseguir resolver la cuestión que luego es denunciada".
Al respecto describe que "todo ello conlleva a situaciones angustiantes además de la pérdida de tiempo, necesidad de permisos laborales tanto para realizar las gestiones ante la proveedora de bienes y servicios como para realizar el trámite de reclamo administrativo. La modificación tiene por objetivo que de alguna manera se le repare al usuario o consumidor por los padecimientos morales y materiales que le genera su reclamo por la presunta infracción de los proveedores de bienes y servicios".
La legisladora destacó la presencia en el Recinto del Subsecretario de Defensa al Consumidor, Ricardo Marimón, y el trabajo de su equipo en el desarrollo de la iniciativa, y señaló "el consumidor o usuario siempre está en una situación más débil, esta Ley da una mejor herramienta en beneficio de los consumidores y usuarios".
Los diputados sancionaron con fuerza de ley Nº 2672 - M, la prórroga por 180 días de la ley que suspende en todo el territorio de la provincia del Chaco el trámite de todos los procesos de ejecuciones hipotecarias y de todo otro tipo de ejecución que tengan por objeto la vivienda única de uso permanente y domicilio real de su titular y su núcleo familiar, a partir de una iniciativa de la diputada justicialista Elda Pértile que contó con el despacho unánime de sus pares de la comisión.
La norma prorroga por 180 días el plazo de vigencia de las normativas que establece la Ley Nº 5525 y sus modificatorias, leyes 5541, 5721, 5913, 6112, 6304, 6564, 6632, 6942, 7191, 7358, 7539, 7755, 7850 y 7972.
Este plazo, podrá ser ampliado por hasta 180 días, contados desde su vencimiento, mediante prórroga dispuesta por el decreto del Poder Ejecutivo.
Por iniciativa del diputado justicialista Ricardo Sánchez, se sancionó con fuerza de ley Nº 2673 – V declarar como "Capital Provincial del Turismo Termal" a la ciudad de Presidencia Roque Sáenz Peña.
La norma establece que en cumplimiento de lo establecido por la ley 1861-V, antes ley 6637, el Instituto de Turismo de la Provincia del Chaco, incluirá a la ciudad de Presidencia Roque Sáenz Peña en el calendario turístico provincial como "Capital Provincial del Turismo Termal" de conformidad con lo previsto en la presente ley.
También determina que el Instituto de Turismo del Chaco prestará colaboración en la organización de la "Fiesta del Turismo Termal", que con carácter provincial, se celebrará en las fechas que se determine pertinente conforme al calendario anual de actividades.
Se faculta al Poder Ejecutivo a instrumentar las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias al Presupuesto de la Provincia para el cumplimiento de esta ley.
Por último se invita al Municipio de Presidencia Roque Sáenz a adherir a la presente.
El tema fue analizado en la Comisión de Turismo que dio dictamen favorable firmado por los diputados Livio Gutiérrez, Mirta Tichy, Pablo Curin y Héctor Vega.
Sánchez, autor de la iniciativa argumentó que "esta ley tiene por objeto declarar como "Capital Provincial del Turismo Termal a la ciudad de Presidencia Roque Sáenz Peña, con la finalidad de promover y desarrollar los recursos y atractivos turísticos de la ciudad".
Por otra parte sostuvo que también tiene por objeto "realizar anualmente la ‘Fiesta del Turismo Termal’, destinada a visibilizar el patrimonio cultural, natural e histórico de la localidad".
Para concluir sostuvo que "el desarrollo del turismo sustentable, representa una oportunidad para revalorizar la identidad local, fomentar el intercambio entre residentes y visitantes; como así también generar actividades económicas que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la comunidad".
En el Recinto, el diputado Sánchez resaltó la condición de ciudad termal de Sáenz Peña y recordó que "estas son termas que nacen de casualidad, se atravesaba una sequía y se ordenó una perforación, y llegados los 300 metros de profundidad encontraron con estas aguas con una calidad superior; a partir de allí Sáenz Peña es una ciudad termal, y con la construcción del Hotel Gualok entra dentro de un circuito turístico, durante la gestión de Capitanich no solo se llevó adelante la remodelación total del hotel, sino la relativa al complejo termal, con una pileta termal hermosa, con una importante inversión de nuestro gobierno provincial de entonces".
El diputado Roberto Bracone, recordó que "mi padre era comisionado municipal en esa época, y me contaba la historia cómo nació el agua termal, él fue el encargado de buscar en ese lugar, que era arenoso y del que salía un líquido viscoso color negro, y de repente salió un chorro caliente que casi los quemó a todos. Tuvo la brillante idea mi padre de mandar muestras a Buenos Aires y se descubrió que son las mejores aguas termales medicinales de toda América Latina, hay 3 con las mismas propiedades en el mundo".
Carim Peche coincidió en señalar que "es cierto el tema del poder medicinal de las aguas termales, son las mejores de América" y recordó las gestiones realizadas para su explotación durante su gestión como Intendente de Sáenz Peña, "luego vino la inversión que hizo el ex gobernador Capitanich, si se pudiese contar con una inversión se le podría dar una mayor impronta a Sáenz peña, el municipio no está al alcance económicamente para hacer una inversión como esa, pero sería bueno armar un complejo, con piletas al aire libre, etc., esta ley es un paso adelante".
El diputado justicialista Rubén Guillón es autor de la iniciativa respaldada por sus pares que sancionaron con fuerza de ley 2675-P el "régimen Legal de los Cinerarios o Columbarios", la norma establece un marco legal para "la disposición final de las cenizas de los cuerpos de los difuntos, como son los cinerarios o columbarios".
La norma determina que se denomina "cinerarios" a los sitios, monumentos o espacios especialmente construidos para la disposición final de restos de cenizas inorgánicas producidas de cadáveres que hayan sido cremados por las vías legalmente aceptadas y con la documentación fehaciente y d define "columbarios" a los nichos especiales para la disposición final en urnas o ánforas, de restos cremados por las vías legalmente aceptadas y con la documentación fehaciente.
Para su cumplimiento faculta a cada municipio podrá construir Cinerarios o Columbarios en sus respectivos cementerios municipales y podrá autorizar la construcción de los mismos en sitios como parroquias u otras iglesias que expresamente lo soliciten, de conformidad con las prescripciones que a tal efecto se establezcan.
Además contempla la Creación de un Registro de Cinerarios o Columbarios en cada municipio respectivamente, a efectos de llevar una base de datos municipal respecto de los sitios donde se podrán depositar las cenizas o urnas respectivas de personas fallecidas, presentando la respectiva ficha del difunto, la cual contendrá los datos personales del difunto, certificado de defunción, certificado de cremación extendido por empresa debidamente habilitada para tal efecto y los datos del familiar responsable del depósito.
El Registro de Cinerario o Columbario a cargo de cada municipio o eventualmente a cargo de Parroquias u otras Iglesias, deberá contener los siguientes datos: Nombre y Apellido y domicilio del solicitante. Identificación del inmueble habilitado como cinerario o columbario. En caso de Parroquias u otras Iglesias, deberán presentar previamente a la obtención de la correspondiente, autorización fehaciente del Arzobispado respectivo o de la congregación de dicha iglesia.
Cada Municipio deberá determinar el emplazamiento, uso y demás características técnicas y de construcción de los Cinerarios o Columbarios. En todos los casos se deberá respetar las condiciones de conservación y mantenimiento de la construcción en adecuadas condiciones de seguridad, salubridad y ornato público del lugar.
Los Municipios deberán establecer importes tributarios a abonar en cada caso. Queda expresamente prohibido el funcionamiento de sitios similares que tengan como exclusivo fin el beneficio económico y que no cuenten con la aprobación municipal correspondiente.
Por último se invita a los Municipios a adherirse a la presente ley.
El diputado Rubén Guillón argumentó que "es necesario contemplar y regular la ausencia de una normativa específica de brinde un marco legal para este tipo de disposición final de las cenizas de los cuerpos de los difuntos, como son los cinerarios o columbarios".
Además, "Sería provechoso que en determinados templos, ya sean parroquias, iglesias o santuarios, se diera un espacio físico a las cenizas de los cuerpos de los hermanos difuntos, con la mesura y decoro que la Iglesia siempre ha mostrado en este aspecto", expresado por el Directorio sobre Religiosidad Popular y Liturgia, que el arzobispado de Buenos Aires hace suyo para alentar la instalación de cinerarios parroquiales.
"Tal recomendación está basada en que muchas familias no saben qué hacer con las cenizas de los suyos en sus casas, después de haber pasado los primeros impactos del duelo". Además, recordó que "los restos de los fieles cristianos deben ser enterrados (colocados) en "campo santo", esto es dentro o en las cercanías de un templo católico".
"Como no siempre es posible -sobre todo en grandes ciudades- que junto a la Parroquia se encuentre un cementerio -como ocurre en pequeñas o muy antiguas ciudades y pueblos- es por esa razón que se crearon los Cementerios Comunes (Como Chacarita, Flores, san Francisco Solano o los Cementerios Privados, incluso en nuestra Provincia) que deben cumplir, entre otras, con el requisito de tener una capilla donde se celebran responsos, misas, bendiciones, etc. para cumplir con las disposiciones de la Santa Iglesia".
Finalmente describe que "La tradición de enterrar a los fieles difuntos en Campo Santo, junto o dentro del lugar de culto, se remonta a la época de las catacumbas romanas del siglo I.
Superada la época de prohibición de cremar los restos de los fieles cristianos nos encontramos muchas veces -y hoy más que nunca- que se conservan en domicilios o se depositan en lugares inapropiados para un cristiano -lagos, ríos, al viento etc.- sus cenizas. Por esa razón es conveniente, dentro de lo posible crear espacios dentro de las parroquias para que sean depositadas".
El tema fue analizado en la Comisión de Asuntos Municipales que dio despacho favorable con la firma de los diputados Viviana Damilano Grivarello, Rubén Guillón, Susana Alonso y Claudia Panzardi.
Con la sanción legislativa Nº 2677- V, que obtuvo 17 votos positivos adhieren a la Provincia del Chaco, a la ley nacional 27.324 -"Régimen de Promoción de Pueblos Rurales Turísticos", a través del proyecto de ley promovido por el titular de la bancada justicialista Hugo Ságer.
La norma establece que será autoridad de Aplicación de la presente el Instituto de Turismo de la Provincia del Chaco, y además se autoriza a dicho organismo a implementar las medidas preceptuadas por el artículo 5º de la ley nacional 27.324; cuyo texto dice: "Las autoridades provinciales, garantizando la participación de instituciones intermedias del sector turístico, comisiones legislativas específicas y autoridades municipales o comunales, presentarán anualmente ante el Consejo Federal de Turismo la nómina de pueblos que, dentro de su jurisdicción, cumplan con ciertos requisitos.
Los mismos contemplados en el artículo 3° de la normativa nacional, determina: "Las provincias seleccionarán pueblos en su jurisdicción que deberán cumplir las siguientes características: a) Que las autoridades de la comunidad autodefinan al pueblo como pueblo rural en el marco del artículo 2° y que dicha definición sea avalada por las autoridades provinciales; y b) Poseer algún atractivo para el desarrollo de un proyecto turístico que sirva para complementar rentas y diversificar la base económica del mismo, fundamentando su viabilidad y sustentabilidad, y estableciendo las pautas a través de las cuales el mismo beneficiará a la población local y cuyas actividades se desarrollen en un marco de planificación integral de todas las actividades económicas locales.
Al momento de fundamentar la iniciativa, Sager fundamentó que "con esta ley lo que se pretende es dotar de una herramienta nueva, ya que hace unos minutos terminábamos de instituir Presidencia Roque Sáenz peña como ciudad termal, para que se promocione a los ciudades en el marco de lo que motivó la ley nacional".
Describió que "hay 602 pueblos rurales en riesgo de desaparición que han perdido gran parte de su población y esta ley nacional fue un mecanismo que utilizó el gobierno nacional que le dio continuidad, como política de estado" indicó Sager.
El Parlamento chaqueño, sancionó la ley Nº 2670-A, por la que queda prorrogada a partir de su vencimiento y hasta el 30 de noviembre del corriente año, el periodo de observación del Digesto Jurídico de la Provincia del Chaco, a fin de otorgar más tiempo a la sociedad para el estudio, análisis y comprensión de esta nueva herramienta legislativa que tiene por objeto depurar el universo legislativo provincial.
La propuesta que fuera rubricada por la titular de la legislatura Elida Cuesta y sus pares Acosta, Alonso, Bacileff Ivanoff, Bogado, Bracone, Corradi, Damilano Grivarello, Dominguez, Fonseca, Guillon, Gutierrez, Peche, Perelli, Pértile, Sager, Sanchez, Vega, fue puesta a consideración en el Recinto y recibió el acompañamiento de 19 diputados en aprobación.
La normativa sancionada, dispone la prorroga una vez vencido el plazo dispuesto en el artículo 20 de la ley 2591-A (7986), mismo que indica que la Comisión Especial de Digesto Jurídico deberá resolver dentro de un plazo no mayor a treinta (30) días corridos, expidiéndose sobre la procedencia de la inclusión de las modificaciones que resulten pertinentes. Transcurrido este último periodo se dispondrá la publicación en el Boletín Oficial de la versión definitiva del Digesto Jurídico de la Provincia del Chaco.
En su artículo segundo determina que los errores que surjan durante todo el periodo de observación, ya sean materiales, de consolidación de textos, en cuanto a la vigencia o no vigencia de una norma provincial incluida en el Digesto Jurídico, no generará derecho, acción o reclamo alguno.