La inversión pública como motor del crecimiento económico, estímulo a la demanda agregada e impulsor del empleo formal
Nuestra provincia históricamente tuvo un déficit estructural del modelo de acumulación del capital por la insuficiencia en el volumen de inversión pública y privada dentro del Producto Bruto Geográfico producto de los siguientes factores: a) baja industrialización, b) alta participación de servicios, c) dependencia cíclica del sistema agropecuario, d) demanda agregada altamente dependiente del flujo de recursos fiscales de jurisdicción nacional.
Romper ese paradigma implicó lograr en los últimos 8 años de gestión un volumen de inversión pública que pasó de 4,5 % del PBG a 18 % del PBG, lograr la participación del 20 % del empleo privado formal por parte de la industria de la construcción y desarrollar en forma creciente una logística integrada acorde a las demandas del sistema productivo.
La inversión pública induce la inversión privada, y consiguientemente estimula el efecto multiplicador en el empleo. En el período 2003-2015 en el país se produce una expansión de la actividad industrial mediante una política específica que estimula la sustitución de importaciones y el valor agregado en origen. En nuestra provincia a partir del año 2007 con cerca de 200 proyectos industriales promovidos y una política activa de infraestructura, parques industriales y financiamiento a través de la línea de inversión productiva se expande el desarrollo productivo.
El desarrollo industrial implica aumento de la participación relativa de en el PBG, reduce la proporción relativa del sector servicios y redefine la participación relativa del sector agropecuario. Logramos en el período 2007-2015 un incremento en la autonomía financiera duplicando la participación de los recursos propios respecto a los de coparticipación federal generando una reducción gradual de la dependencia de recursos nacionales, propiciamos la radicación de nuevas industrias en el marco de una perspectiva de inversiones de mediano y largo plazo, se produjo un salto cuantitativo en número de hectáreas de superficie sembrada y cualitativo con diversificación de matriz productiva conjuntamente con la producción agrícola, ganadera y forestal.
Hoy se discute un programa de endeudamiento público porque se produjo un drástico desendeudamiento en nuestra gestión equivalente a 6054 millones de pesos al 9/12/2015 incluyendo una deuda con el BNDS por la construcción del "Segundo Acueducto del Interior" y por el saldo de la deuda con el Banco de la Nación Argentina para atender a productores afectados por la sequía cuyo pagosuperó el 60 % de la misma.
Sin contar deuda de BNDS, con compensación de deuda de 580 millones de pesos por el programa de desendeudamiento de la Nación, descontando el saldo de la deuda con el BNA por asistencia financiera por sequía y considerando una acreencia de la provincia por compensación de déficit del sistema previsional acumulado desde el año 2011, el stock de deuda pública sería equivalente a 1500 M de pesos, es decir, una deuda inexistente.
La provincia del Chaco tiene un presupuesto proyectado de 40000 millones de pesos. La participación relativa de la deuda/presupuesto y de la deuda/PBG es el representativo del ratio más bajo de la serie histórica.
Por lo tanto, quiero responder específicamente a las críticas de la oposición respecto a la gestión del período anterior a través de las siguientes afirmaciones:
1.1. La deuda que posee la empresa Secheep con Camessa se enmarcaba en un convenio con el programa "Más Cerca Eléctrico" y el programa de "Convergencia Tarifaria". Estos programas financiaron obras (LED en Resistencia, Fontana, y diversas ciudades de la provincia, obras de líneas de 132/33/13,2 kw que son estratégicas para la provincia y el congelamiento de 4 años de las tarifas públicas. Al 9/12/2015 la deuda estaba en proceso de negociación para compensar con acreencias de la provincia por el programa de convergencia (270 millones de pesos) y la transferencia de un saldo técnico de IVA por parte de la empresa Sameep llegando a la compensación simétrica de saldos. Esta compensación no se terminó de ejecutar y el aumento de la tarifa implicó un fuerte impacto en la deuda, lo cual requiere una nueva negociación. Nuestras proyecciones diciembre establecían compensaciones simétricas con saldos cercanos a cero.
1.2. El déficit del sistema previsional de la provincia no ha sido compensado por la Nación y constituye una vía de reclamo. Nosotros logramos reestructuración de deuda pública (desendeudamiento) y un flujo extraordinario de inversión público que compensaba el déficit con superávit fiscal primario de la provincia. Hoy, el escenario es otro, por lo tanto, exige un nuevo acuerdo entre las partes, pudiendo la provincia reclamar hasta 800 millones de pesos anuales.
1.3. La discusión pendiente de la percepción del 15 % de pre-coparticipación y del 1,9 % del financiamiento del costo de recaudación de la AFIP implica un escenario dependiente de variables macro-fiscales que pueden oscilar entre 6500 hasta 10000 millones de pesos por año, lo cual, aumenta la capacidad de financiamiento estatal. Esta acreencia tarde o temprano engrosará los recursos financieros del estado provincial, a excepción de que el Senado apruebe el pliego de los dos jueces propuestos por el Poder Ejecutivo para la Corte Suprema de Justicia en donde mediante un cambio de jurisprudencia pueden fulminar el derecho legítimo que asiste a nuestras jurisdicciones modificando fácticamente el régimen de coparticipación federal de impuestos.
Por lo demás, escuché atentamente una crítica respecto al cambio de la traza original del gasoducto. Por supuesto que firmé, impulsé y defiendo porque abarca 34 localidades que antes no abarcaba, incluye el AMGR que antes no incluía y porque gestioné el financiamiento ante CAF para las redes domiciliarias que antes no incluía. Esto implica, ponerme a disposición de los funcionarios provinciales y regionales del pomposamente denominado "Plan Belgrano" para esclarecer dudas y no difundir argumentos falaces que exhiben un desconocimiento del estado de situación y el juego típico al centralismo porteño. Se quieren llevar el gas a Buenos Aires y dejarnos a nosotros sin nada.
Cuando me preguntan por el "Plan Belgrano" respondo: "Es un conjunto de grandes enunciados que pueden poner en peligro el prestigio de nuestro prócer". No es chicana, es simplemente observar las decisiones que se están adoptando respecto a la traza del ferrocarril Belgrano Cargas, a la suspensión del "segundo acueducto del interior" y a la eliminación de las plantas de reducción de gas conjuntamente con la no implementación de las redes domiciliarias.
Pero tengo más. Respecto al Puerto de Barranqueras y las vías de interconexión desde AviaTerai los funcionarios porteños siempre estuvieron en contra. Ahora les quieren dar la razón invocando la supuesta inactividad del Puerto de Barranqueras.Los funcionarios deberían saber que las vías del ferrocarril a reemplazar están en el Puerto y no vinieron en avión.
Nosotros desarrollamos COLONO, incorporamos dos barcazas –menos que las 10 programadas por redefinición de prioridades cuestión criticada por el lenguaraz legislador consuetudinariamente derrotado de Las Breñas-, logramos la transferencia de los silos de la Ex Junta Nacional de Granos, la instalación de laboratorios técnicos y ejecutamos la obra de la hidrovía con señalización, dragado y balizamiento de Santa Fe a la confluencia de los ríos Paraná y Paraguay.
Las obras del Puerto de Barranqueras con financiamiento de la CAF no se pudieron ejecutar por declararse desierta la licitación y porque tardamos 5 años en el proyecto ejecutivo y la obtención de financiamiento. Nunca es fácil lograr acceso a financiamiento para ejecutar obras, y mucho menos sin endeudamiento para la provincia.
Muchos me criticaron y me critican por mi desempeño como Jefe de Gabinete de Ministros pero nunca se hubieran conseguido obras y financiamiento para la provincia sin estar en un lugar estratégico de decisiones. Y más del 80 % de las obras se hicieron con financiamiento de organismos internacionales (BID, BIRF, CAF, FONPLATA) con la máxima transparencia.
No tiene asidero escudarse en la redefinición de la traza para impedir la ejecución del gasoducto. Me parece bien que los funcionarios regionales justifiquen su sueldo criticándome pero saben que esas críticas no tienen asidero. Ni respecto al funcionamiento del Puerto de Barranqueras, ni respecto a la traza del gasoducto.
Por favor! Sean creativos y búsquense nuevas excusas!
(*) Intendente de Resistencia
Ex gobernador del Chaco