Reparto de fondos entre Nación y provincias: una comparación internacional
Un análisis de cómo reparten recursos entre provincias otros países fue realizado por tres economistas del IERAL de la Fundación Mediterránea que encontraron disparidades entre ellos. El estudio corresponde a Marcelo Luis Capello, Florencia Soledad Airaudo y Pedro Gabriel Degiovanni quien sostuvieron que "el análisis llevado a cabo a lo largo del presente trabajo, ha puesto en evidencia cómo las grandes disparidades existentes entre los países en cuanto a la estructuración de su sistema de transferencias".
"Se ven reflejadas en correspondientes diferencias en la capacidad del sistema en reducir las diferencias entre las regiones, y en los mecanismos que influyen sobre la determinación del monto de transferencias", indicaron en las conclusiones.
Para los especialistas, tanto el caso canadiense como el australiano destacan en cuanto a la efectividad que presentan para igualar los recursos fiscales entre regiones, a pesar de utilizar sistemas con criterios muy diferentes.
También llama la atención México que logra reducir fuertemente la disparidad de recursos entre sus estados para alcanzar niveles similares a los de países desarrollados. La Argentina, Brasil e India, por el contrario, reparten una mayor cantidad de fondos a través de transferencias discrecionales.
"El caso argentino es representativo de los problemas de un federalismo mal construido: sus transferencias no tienen relación con el ingreso de cada provincia y, si consideran algún criterio social, no es para nada claro que juegue a favor de las provincias más pobres", dijeron. En cambio señalaron que "resulta claro que son beneficiadas las provincias argentinas menos pobladas, de lo que se encontró además que los resultados se ven altamente influenciadas por la sobre-representación política que tenga cada jurisdicción en el Congreso".
También surge la fuerte discriminación que recibe la provincia de Buenos Aires en cuanto a las transferencias recibidas, cuando se compara con otros casos de jurisdicciones "grandes" en otros países. "Cuando eventualmente el Congreso de Argentina cumpla el mandato constitucional y se apruebe una nueva ley de coparticipación, será de particular relevancia observar qué sistemas federales han tenido éxito en el mundo para solucionar los desequilibrios, tanto horizontales como verticales, entre regiones", manifestaron los especialistas.
Consideraron que "la adopción de un sistema basado en criterios automáticos, claros y transparentes para la determinación de las transferencias, que considere aspectos sociales en sus fórmulas de distribución, y que se vea librado de influencias políticas, podría permitir resolver la gran disparidad entre regiones del país, y promover una senda hacia la convergencia económica". El trabajo compara el sistema argentino con el de otras siete economías con transferencias entre unidades de gobierno.
Se consideran países desarrollados con sistemas de transferencias que siguen objetivos de nivelación fiscal, Australia y Canadá, naciones federales de extensión y desarrollo similares a Argentina; Brasil, India y México, y países unitarios con sistemas de transferencias a sus jurisdicciones subnacionales, como Colombia y España.
Los resultados muestran que existe una gran heterogeneidad tanto entre países como entre cada tipo de transferencia, según la publicación del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL) de Fundación Mediterránea.