Derecho a la Información: su legitimación
Jurisprudencialmente, el derecho al Acceso a la Información, fue desprendida por la doctrina judicial convencional del derecho a la libertad de Pensamiento y de Expresión -interpretándose en el caso el art 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos-.
Dicho antecedente pretoriano internacional, fue a su vez receptado por la mas alta jurisprudencia de nuestro país en conocido caso "Asociación de Derechos Civiles c/Estado Nacional -P A M I -(dto 1172/03) s/Amparo Ley 16.986-Fallos: 335:2393 C.S.J. nación-
La Jurisprudencia Convencional señalo en el caso "Claude Reyes y otros vs. Chile "sentencia de fecha 19 de Setiembre de 2006- "que el art 13 de la Convención Americana, al estipular expresamente los derechos a "buscar" y a "recibir" informaciones, protege el derecho que tiene toda persona a solicitar el acceso a la Información bajo el control del Estado , con las salvedades permitidas y bajo el régimen de restricciones de la Convención.
.Consecuentemente, el artículo mencionado ampara el derecho de las personas a recibir dicha información -en el plano de la libertad - ; y a su vez señala, el consecuente de su obligación, positiva del Estado de suministrar información.- , Lo debe hacer de forma tal que la persona pueda tener acceso a conocer esa información o recibir una repuesta fundamentada cuando por algún motivo ,permitido por la Convención, el Estado pueda limitar el acceso al derecho siempre en un caso concreto.
Respecto del modo o forma, se señalo que "Dicha información debe ser entregada sin necesidad de acreditar un interés directo o una afectación personal, salvo en los caso en que se aplique una legítima restricción".
Su entrega a una persona puede permitir a su vez que esta circule en la sociedad de manera que pueda la, acceder a ella y valorarla. De esta forma el derecho a la información se halla protegida desde el derecho a la libertad de pensamiento y libertad de expresión , bajo el control del Estado" Asimismo corresponde también afirmarse que el derecho contiene en forma clara sus dos dimensiones a)dimensión individual , expresar libremente el pensamiento sin censura previa y sujeta a responsabilidades, y b )dimensión social ,esto es derecho a "buscar" " recibir " y "difundir" información, todo ello con el deber de protección simultanea por parte del Estado a ambas dimensiones potestativas.
Dado que se vive en un Estado Democrático Constitucional Social de Derechos y se vivencia en una Sociedad Democrática es "indispensable que las autoridades estatales se rijan por el principio de "Máxima Divulgación". Este principio se debe entender jurídicamente como "presunción", presunción que indica "toda información es accesible, sujeto a un régimen de excepciones , obedeciendo ello a que el Estado y su actuar "debe encontrarse regido por los principios de Publicidad y Trasparencia en la gestión pública" .-Esto permite que las personas que se hallan sujeta a su jurisdicción ejerzan "un Control Democrático", de todas las actividades y gestiones del Estado , de forma tal que se puedan cuestionar , indagar y considerar si se está cabalmente cumpliendo o no con las funciones que son públicas.
El derecho de Acceso a la Información entendida como se indica permite a su vez el control social, que facilita que dicho acceso, portando interés público, permita la participación en la gestión pública (Ver "Caude Reyes y otros" vs Chile Sentencia de la Corte Interamericana del 19-09-06-
La Jurisprudencia Internacional -que le resulta vinculante al Estado Argentino-(pues se sometió con su soberanía política y por acuerdo, a la Convención, a sus clausulas, y a su competencia, en supuestos contenciosos-resulta ser así un claro estándar internacional en la idea que ese derecho corresponde a toda persona , es decir otorga una legitimación ensanchada, activa y se la otorga a las personas como titulares del derecho ,salvo restricciones argumentadas como se indico.
Finalmente se establece y por la Corte Suprema de nuestro país que el aspecto medular contiene "El fundamento central del Acceso a la Información en poder del Estado consiste en el derecho que tiene toda persona de conocer la manera en que sus gobernantes y funcionarios públicos se desempeñan"C.S.J. Nación Fallos:335:2393-Cons -10- y causa CIPPEC c /Estado Nacional-Ministerio de Desarrollo Social s7Amparo Ley 16986-Sentencia de fecha 26 de Marzo de 2014.
(*) Juez - Cámara Contencioso Administrativa